蚌埠市中小企业政策速递17期（2018年第一期）

中小企业政策速递

     2018年第一期（总第17期）

蚌埠市中小企业服务中心             二0一八年 一月十五日

展望2018： 政策红利将为中小微企业插上腾飞的“翅膀” 

　　2017年，我国减税降费“红包”一波接着一波，全年减轻社会负担超万亿元。

　　有专家表示，根据相关政策及近日有关部委年度工作会议透露的信息来看，2018年，多项政策红利将为中小微企业插上腾飞的“翅膀”。

　　新修订《中小企业促进法》2018年1月1日起施行

　　新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》(简称新《中小企业促进法》)将于2018年1月1日起实施。(详情可参考中国中小企业信息网新《中小企业促进法》专题。)

　　新《中小企业促进法》是今后一段时期促进我国中小企业发展重要的法律保障。

　　一份部署，九分落实。如何打通政策落实“最后一公里”尤为重要。

　　工信部部长苗圩去年12月25日在全国工业和信息化工作会议上表示，2018年要全面落实新修订的中小企业促进法，打通政策落实“最后一公里”。

　　工信部中小企业局马向晖表示，“2018年，我们将以党的十九大精神为指引，牢固树立新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以贯彻落实《中小企业促进法》为重要抓手，加强对中小企业创新的支持，继续实施《促进中小企业发展规划(2016—2020年)》，促进中小企业持续健康发展。”

　　早在去年12月8日，工信部党组成员、总工程师张峰在中小企业促进法宣传贯彻工作座谈会上强调，各地要统一思想，提高认识，采取切实可行的措施，充分调动各方力量，认真抓好促进法宣贯工作。一是全力做好新促进法的宣传工作，抓好系统内的学习培训，采取多种形式广泛开展社会宣传;二是抓好促进法的贯彻落实工作，认真落实法律实施的主体责任，推动建立健全工作协调机制，积极推进本地区中小企业立法和修订工作。三是加强组织领导、明确责任分工、建立督促检查机制，推动法律贯彻工作制度化、规范化、常态化。四是依法推进促进中小企业发展各项工作，切实履行法律赋予我们的职责，采取行之有效的措施推动法律各项规定落到实处。

　　全国人大常委会法制工作委员会社会法室副处长母光栋建议，各级政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应根据法律赋予的职责，会同有关部门加强对新《中小企业促进法》落实情况的监督检查，积极开展对有关部门和机构的跟踪监督。同时还需在广大中小企业和有关部门中加大对新《中小企业促进法》的学习宣传，为落实法律的各项规定创造良好的环境。

　　有专家表示，随着新《中小企业促进法》的深入贯彻落实，法律修订的“红利”不断释放，将进一步改善中小企业经营环境，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，支持中小企业创业创新，不断培育新增量、新动能，实现中小企业持续健康发展。

　　减税降费进行时

　　2017年以来，增值税简并税率、小微企业所得税优惠、研发费用加计扣除等多项税收优惠政策陆续落地，减税效应不断加码。那么，在新的一年里，减税降费政策能给企业卸下多少负担呢？

　　财政部、税务总局2017年6月发布的《关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》(财税〔2017〕43号)明确，自2017年1月1日至2019年12月31日，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，对年应纳税所得额低于50万元(含50万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　这意味着2018年利润在50万元以下的小微企业，都将收到这个减税“红包”。

　　此外，对于科技型中小企业而言，2018年还有一项减税“红包”记得查收。

　　财政部、税务总局、科技部此前联合印发《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》(以下简称《通知》)，明确科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2017年1月1日至2019年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除;形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。

　　有业内人士提醒，符合条件的企业要享受减税“红包”，应主动登录“全国科技型中小企业服务平台”填报相关信息，完成自我评价，取得科技型中小企业资格认定，拿到入库登记编号。如不填报参加认定，等于主动放弃“红包”。

　　此外，财政部、国家税务总局日前还发出通知，为支持小微企业发展，自2018年1月1日至2020年12月31日，继续对月销售额2万元至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税。同时，为进一步缓解小微企业融资难、融资贵，自2017年12月1日至2019年12月31日，对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税;自2018年1月1日至2020年12月31日，对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。

　　苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙认为，在全球新一轮减税潮来临之际，我国需要继续进行一定幅度的减税，但是当前我国不仅要减税，更需要降低或逐渐消除不合理的行政收费。相对于税收，许多无章可循的不合理收费仍是企业的重要负担。

　　2017年12月18日至20日在京举行的中央经济工作会议指出，2018年要深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下工夫。而“降”主要是大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

　　去年12月22日，国家发改委党组书记、主任何立峰在全国发展和改革工作会议上指出，降成本，要不折不扣落实已出台的各项减税降费措施，加大力度治理“红顶中介”和行业协会乱收费问题，实行经营服务性收费目录清单动态调整，推进物流降本增效。加快政务信息共享,利用大数据开展事中事后监管,着力降低制度性交易成本。补短板，要遵循发展客观规律，从各地实际条件出发，精准有效改善供给质量。

　　全国工业和信息化工作会议已连续多年将“提速降费”作为工作内容进行部署。

　　苗圩指出，218年要加大网络提速降费力度。加快百兆宽带普及，推进千兆城市建设，实现高速光纤宽带网络城乡全面覆盖、4G网络覆盖和速率进一步提升、移动流量平均资费进一步降低、中小企业宽带和专线使用成本进一步下降。

　　苗圩还指出，要推动降费减税。深化涉企保证金清单管理，拓展全国涉企收费目录清单查询系统查询内容和功能，完善调查和举报平台。

　　“2018年是改革开放40周年，必须勇于变革、勇于创新，努力提升开放水平，充分释放改革红利、激发市场活力。”苗圩强调。

　　有专家指出，2018年，有更多的减税降费政策“红包”值得期待。政策“红包”将助力中小微企业轻装上阵，迎来发展的春天。

激发民间投资活力推动制造业转型

　 最近从工信部获悉，工信部、发展改革委、科技部、财政部等十六个部门联合印发《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导意见》，通过一系列措施和保障破解制约民间投资的体制机制障碍，发挥民营企业在制造业领域主力军作用，推动制造业向高端迈进。
　　在创新方面，《指导意见》提出，将探索完善制造业创新体系，推动骨干民营企业参与制造业创新中心建设，建立鼓励创新的风险分担、利益共享机制。支持有条件的民营企业组建国家技术创新中心，推动民营企业参与知识产权联盟建设和国际标准、国家标准和行业标准制定。同时，还将鼓励和支持民营企业参与智能制造、工业基础等多个领域，开放民间资本进入基础电信领域竞争性业务，深入推进提速降费。
　　《指导意见》提出，将不断优化制造业领域政府投资范围，平等对待各类投资主体，深入推进企业减负，完善公共服务体系，加大财税支持力度。
　　在金融支持方面，我国将推动建立国家融资担保基金，推进商业银行落实小微企业授信尽职免责制度，鼓励银行等金融机构开展供应链融资，为制造业民营企业产业链上下游提供金融服务，并民营企业利用多层次资本市场直接融资。（信息来源：新华社　发布日期：2017-11-22）

让民企成为制造强国建设“主力军”

　　工业和信息化部、国家发展改革委等16部门日前联合印发的《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导意见》还针对近年来制造业民间投资增速放缓、活力不强的局面，围绕‘中国制造2025’，通过一系列措施和保障，破解制约民间投资的体制机制障碍，发挥民营企业在制造业领域主力军和突击队的作用，激发民间投资活力，培育壮大新动能，改造提升传统产能，促进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展。”工信部规划司相关负责人解读说。
1、提振投资信心
　　数据显示，在我国国民经济和社会发展中，制造业领域民营企业数量占比已达90%以上，民间投资的比重超过85%，成为推动制造业发展的重要力量。近年来，受多重因素影响，制造业民间投资增速明显放缓，2015年首次低于10%，2016年继续下滑至3.6%。
　　据中国电子信息产业发展研究院规划所工业投资研究室主任谢振忠介绍，近年来国家部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投资增速企稳回升。但是，当前民间投资增长仍面临着不少困难和障碍，部分鼓励民间投资的政策尚未落实到位，营商环境有待进一步改善，一些垄断行业市场开放度不够，融资难、融资贵问题仍然存在，民间投资活力不强的局面尚未根本改观。
　　当前，世界产业技术和分工格局不断深化调整，我国制造强国建设进入关键时期，“中国制造2025”“1+X”体系全部发布，顶层设计基本完成，工业基础能力稳步增长，智能制造水平明显提升，质量品牌建设取得新进展。但同时，我国制造业仍处在深度调整期，传统行业产能过剩依然严重，各类要素成本持续上涨，利润水平偏低，民间投资意愿不强；新兴产业发展尚处起步阶段，技术门槛高、资金投入大、培育周期长，民间投资信心不足。
　　“因此，要建设制造强国，就要破解这些制约民间投资的体制机制障碍，提振民间投资信心，释放民营制造业的活力。”谢振忠说。
2、加强创新发展
　　《指导意见》系统梳理了促进制造业民间投资和制造强国建设的相关政策，按照“市场主导、问题导向、协同推进、公平共享”的基本原则，提出了八个方面的主要任务。
　　其中，提升创新发展能力被列为第一项任务。“创新是振兴先进制造业的关键所在，创新体系建设的主体在于企业，尤其是贴近市场、嗅觉敏锐、机制灵活的民营企业，在推进技术创新能力建设方面更能聚集创新资源，发挥引领示范作用。”谢振忠认为，在提升创新发展能力方面，《指导意见》的重点和亮点就在于推动骨干民营企业参与制造业创新中心建设，引导民营企业参与标志性项目建设，完善产学研合作机制，打造创新生态系统。
　　针对民营企业科技资源相对缺乏、科技成果转化能力较弱的问题，《指导意见》提出建立科技成果发布和共享平台，提供适合民营企业需求的项目技术源和公共技术服务；推动民营企业参与知识产权联盟建设和标准制定，加强对民营企业的知识产权保护，提升民营企业的行业话语权。
3、提升融合水平
　　《指导意见》鼓励民营企业提升信息化和工业化融合水平。谢振忠表示，《指导意见》主要从鼓励民营企业参与两化融合管理体系贯标、参与大企业“双创”平台和面向中小企业的“双创”服务平台建设、参与智能制造工程、研发制造关键短板装备等方面提出了任务。
　　我国是制造业大国，也是互联网大国，推动制造业与互联网融合，有利于形成叠加效应、聚合效应、倍增效应，有利于激发“双创”活力、培育新模式新业态，加快新旧发展动能和新旧生产体系的转换。数据显示，目前我国主要行业大中型企业数字化设计工具普及率超过76.3%，关键工艺流程数控化率达到59.6%，用信息化手段对企业进行管理的ERP（企业资源计划）系统普及率达到78.3%。
　　“要鼓励民营企业积极参与研发制造关键短板装备。”据工信部规划司相关负责人介绍，我国从2009年正式启动实施数控机床专项，截至2016年，专项先后支持了大连光洋科技集团有限公司、北京精雕科技集团有限公司、三一集团有限公司等20余家民营企业30多项课题，取得了一系列重大成果。
　　该负责人透露，未来，除了围绕机床行业全产业链进行布局外，还将持续聚焦航空航天、汽车两大重点服务领域，衔接智能制造、“中国制造2025”等国家战略新需求，特别是机器人和增材制造，着力补齐重大装备短板，推动制造业战略性转型升级，为国家面向2030年的重大战略部署奠定基础。

［省内新政］

我省出台促进就业创业新政

　　年前，省政府发布《关于进一步促进当前和今后一段时期就业创业工作的通知》，明确了我省将深入实施就业优先战略，支持新就业形态发展，继续抓好各类重点群体就业创业，推进以创业带动就业。
　　通知提出，在稳增长调结构中扩大就业，巩固小微企业就业主渠道地位；培育新兴业态，完善适应新兴业态特点的用工和社保等制度。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，支持地方给予稳定就业12个月以上的高校毕业生一次性就业补贴，补贴标准可参照高校毕业生1个月社会保险月平均缴费基数确定。新兴业态企业招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予企业5项社会保险补贴 （不含劳动者个人缴纳部分）；开展岗前培训的，给予职业培训补贴；其他新兴业态从业者，属于就业困难人员或离校 1年内未就业的高校毕业生，每人每月给予250元职工养老保险补贴和60元职工医疗保险补贴，其中享受最低生活保障的职工养老保险补贴为每人每月300元。
　　此外，通知还对推进以创业带动就业、拓宽高校毕业生就业创业渠道、抓好其他重点群体就业创业等方面的政策进行了归纳、提升和创新。具体包括：对毕业2年以内的高校毕业生、就业困难人员首次创办小微企业并正常经营6个月以上的，给予不少于5000元的一次性创业扶持补贴；全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学回国人员的落户限制等。

工商管理新政支持“愉快创业”

省工商局年前出台关于助力全省 “愉快创业”的实施意见，提出服务事项提速提效、简化住所登记手续、推动事前审批与事中事后监管联动等9项政策措施，进一步做到放得更活、管得更好、服务得更优，让企业家安心创业、专心创业、愉快创业。
　　根据实施意见，我省将以企业和群众到工商部门办事 “最多跑一次、多次是例外”为目标，审批再提速、服务再提效，全面提高政策获得感；去年10月底前在保留纸质登记基础上，开通全省企业网上登记系统，实现企业全业务、全类型、全区域网上办理；在特色（旅游）小镇、特色街区、创业园区、众创空间等“创业孵化基地”开展简化住所登记手续改革试点；开展公平竞争制度审查，逐步清理并废除妨碍“愉快创业”的制度羁绊；去年年底前在全省全面推行跨部门“双随机一公开”联合执法检查，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。
　　值得注意的是，实施意见公布了首批27项工商服务事项“提速提效”清单，明确在年底之前，企业名称预先核准、公司章程备案等19个办事项目将全部实现网上办理，企业可以“一次不跑”；股权质押登记、“多证合一”换照等8个办事项目将实现企业“只跑一次”即可办理。
　　据了解，结合权力清单、责任清单和公共服务事项清单，全面梳理工商行政管理部门服务企业、服务群众、服务社会的各类工作事项，目前省工商局初步梳理出44项清单，决定分2批公布。其中，在公布第一批的基础上，结合全省企业登记全程电子化改革工作，去年底前又公布了一批“最多跑一次”服务事项。

［企业动态］

滳慧商学蚌埠分院125期网络直播课

滳慧商学蚌埠分院依托于滳慧商学的品牌，致力于服务广大企业家与律师，针对想拓展人脉、开阔视野、增强知识储备的广大人群，滳慧商学蚌埠分院将于2018年1月26—27日直播吴梓境老师和高度强老师《股权激励与股权设计—暨企业家如何利用股权融资》的课程。

课程的主讲人高度强老师是滳慧商学创始人、北京大学股改上市课题组主席、尚市邦创投创始合伙人，吴梓境老师是北京师范大学博士、共享资本高级合伙人、资本模式理论创始人，课程立足于中国经济的现实环境，指出股权已经成为企业管理与运营中的核心工具，是重要的财富实现手段。“劣质的股权结构搞死优质的企业”，在课程中吴梓境老师会指出企业在股权设计中出现的问题，为想要进行股权设计的企业家或是总裁律师提供切实的帮助！

听课链接https://www.shanghuibs.com/course-63-65597.html

参课地址：安徽省蚌埠市东海大道万达写字楼A座610室，

欢迎您的光临！

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