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蚌埠市中小企业政策速递49期(2021年第一期)
日期:2021年3月30日 浏览[767]

中小企业政策速递

 

                                  蚌埠市中小企业服务中心              二0二一
[国家政策]
 
李克强:坚决制止涉企乱收费,确保不增加企业和群众不合理负担
 
  李克强总理1月20日主持召开国务院常务会议,部署强化措施、完善制度,坚决制止涉企乱收费。
  李克强指出,广大市场主体是发展社会主义市场经济的力量源泉,直接关系亿万群众利益。近年来,各地区和有关部门落实党中央、国务院部署,大力清理规范涉企收费,中央设立的行政事业性收费和政府性基金分别减少70%和30%以上,各地也取消了一大批收费项目。
  “特别是去年,我国经济面对多重罕见冲击实现正增长、稳住经济基本盘,很大程度上得益于市场主体顽强的韧性和生存活力,这其中减税降费、阶段性减免社保缴费等政策发挥了关键支撑作用。”李克强说。
  李克强说,当前疫情和经济形势复杂,市场主体仍面临不少困难,要标本兼治,持续治理乱收费,减轻企业负担,巩固经济稳定恢复的基础。
  “这个‘基础’就是市场主体。”李克强说,“要围绕支持和服务市场主体特别是中小微企业,多出实招帮他们解难题,减轻不合理负担,更大激发市场主体活力。”
  在这个“关键节点”上,必须坚决制止涉企乱收费
  “我们的经济尚处在恢复之中,基础还不巩固。”李克强说,“在这个‘关键节点’上,必须坚决制止涉企乱收费。”
  当天会议就此作出五项部署:一是在全国开展涉企违规收费专项检查,严肃查处擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等问题,对企业反映强烈、社会影响恶劣的乱收费行为予以曝光。对行业协会商会收费全面开展自查抽查。
  二是规范交通、税务、应急等领域执法,科学制定裁量基准,对轻微交通违法、一般交通违法初犯偶犯等更多采取警告方式,慎用或不适用罚款,在税务执法领域研究推广“首违不罚”清单制度。落实和完善罚没管理制度,罚没收入全部上缴国库,实行“收支两条线”管理。
  三是继续清理规范重点领域收费。新设向企业收费的政府性基金必须严格遵循法定程序,到期基金能取消的一律取消,一时难以取消的也要降低征收标准。加强行政事业性收费项目管理,对收费标准明显偏高的要采取降标措施,取消体现一般性管理职能的收费项目。
  四是加强海运口岸收费监管,依法查处报关、物流、仓储、货物装卸等环节强制服务收费和明码标价不规范等违规行为。
  五是加快修订价格违法行为行政处罚等方面法规,及时修改或废除不合理的行政处罚事项,从制度上防止涉企乱收费。
  不得自行对历史欠费进行集中清缴,不得因社保费征收职责划转使企业特别是中小微企业增加缴费负担,
      当天会议还做出另一项部署,有序做好法定税费正常征缴工作,确保不增加企业和群众不合理负担。
  李克强要求,今年所有省份要保持社保费现行征收方式不变。要深化“放管服”改革,优化社保缴费业务流程,扩大“非接触式”服务范围,7月底前实现企业缴社保费基本能网上办理,年底前实现个人缴费基本能“掌上办理”。创新措施,充分保障老年人、重度残疾人等特殊人群缴费顺畅便捷。加强社保费征收情况监测分析,发现问题及时处理。强化监督检查,对违规行为依规依纪严肃问责。
  “这样做可以进一步便利市场主体和人民群众,一定程度上也能降低企业成本,有利于巩固经济稳定恢复的基础。”李克强说,“有序做好法定税费正常征缴工作,总体上要遵循一个原则:不得自行对历史欠费进行集中清缴,不得因社保费征收职责划转使企业特别是中小微企业增加缴费负担。”
  李克强特别强调,我国改革开放40多年的实践证明,只要市场主体发展得好,经济社会发展就有动力和活力。去年面对新冠肺炎疫情、世界经济衰退等多重罕见冲击,我们围绕保市场主体实施了一系列助企纾困和激发市场主体活力的政策,通过保市场主体特别是保小微企业和个体工商户,对有效保住就业发挥了关键作用。有就业就会有收入和消费,就能有力推动经济增长。
  “我在去年《政府工作报告》中说,‘留得青山,赢得未来’。”李克强说,“这里所说的‘青山’就是上亿市场主体。保住了他们,就能稳住中国经济的基本盘。”
 
李克强:加快完善应破产企业尤其是
      中小微企业退出配套政策
 
在2月3日的国务院常务会议上,李克强总理强调指出:“要加快完善应破产企业尤其是中小微企业退出配套政策,解决退出难问题。”当天会议还部署完善企业特别是中小微企业退出相关政策,提升市场主体活跃度。
  李克强指出,近年来,通过深化“放管服”改革、优化营商环境,我国市场主体活力不断增强,目前全国登记在册的市场主体已经超过1.3亿户。
  “但与此同时,确实也存在活跃度等问题。市场经济条件下,企业优胜劣汰、生生死死、进进出出都是正常现象。”总理说,“要加快完善退出相关政策,让市场主体进得来也能退得出。这也有利于市场公平竞争。”
  李克强要求,要完善中小微企业简易注销制度,使中小微企业在开办便利的同时退出也便捷,促进改善市场主体结构,提高市场主体活跃度。
  他说,要建立企业破产和退出状态公示制度,及时将企业破产和退出相关信息列入可公开查询的企业信用信息中,完善信用机制建设,促进公平竞争。
  李克强强调,要保障破产程序依法规范推进,完善管理人制度,强化管理人依法履职责任,发挥债权人委员会、债券持有人会议等协调协商作用,依法保护职工和债权人、投资者等权益,依法打击企业破产或退出中恶意逃废债行为。
 
工业互联网迈入快速成长期
 
当前,国内具有一定行业、区域影响力的工业互联网平台已超70个,广泛应用到30多个国民经济重点行业,连接工业设备数量达4000万台套……翻开近年来我国工业互联网发展成绩单,网络支撑能力显著提升、融合应用加速纵深拓展、产业带动效应不断增强。
  工业互联网技术不断突破,既为经济创新发展注入新动能,也为促进产业融合提供了新机遇。自《工业互联网发展行动计划(2018—2020年)》印发以来,我国工业互联网呈现蓬勃发展态势,起步期的行动计划全部完成。
  时值“十四五”规划开局之年,迈过起步期进入快速成长期后,我国工业互联网如何再上新台阶?前不久,工信部印发《工业互联网创新发展行动计划(2021—2023年)》基于11项重点任务,对今后3年工业互联网的重点工作内容做出部署。
《行动计划》覆盖范围更广、关注领域更深、行动目标更高
  “未来3年将是我国工业互联网快速成长的关键期。”中国工业互联网研究院院长徐晓兰表示,此次《行动计划》的发布,体现了工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平上的融合发展。
  覆盖范围更广,凸显数据生产要素。《行动计划》增加了“数据汇聚赋能行动”“技术能力提升行动”“产业协同发展行动”,不仅基本覆盖了各领域各行业,更凸显了数据等要素的重要意义。
  关注领域更深,聚焦基础创新能力。未来3年,网络、标识、平台、安全等领域一批关键技术将实现产业化突破;工业芯片、工业软件、工业控制系统等供给能力明显增强。“这些基础技术能力的突破,将在更深程度支撑我国工业互联网创新发展,为新技术新业态新模式的落地生根提供肥沃土壤。”徐晓兰说。
  行动目标更高,各行业全方位提升。《行动计划》目标从原先的“初步建成工业互联网基础设施和产业体系”转变为“工业互联网新型基础设施建设量质并进,新模式、新业态大范围推广,产业综合实力显著提升”。从行动内容看,将推动我国工业互联网由产业本身到各行业应用赋能的全方位提升,将面向垂直细分行业,形成100个左右新模式应用试点示范。
  “十四五”时期,将是工业互联网结合5G、大数据、人工智能等新一代信息技术,加速推进制造业转型升级的关键阶段。
  一方面,新技术赋能,拓展创新发展新空间。“从需求侧看,随着工业5G芯片、智能传感器等新型数字化元器件更加普及,将带动设备和生产线改造成本持续下降,从而提升中小企业工业互联网的改造意愿。”中国工业互联网研究院政策研究所副所长张宇分析,从供给侧看,随着大数据中心算力基础设施建设持续推进,算力服务能力持续提升,工业数据量质齐增,也将强化工业互联网系统供应商的方案输出能力。
  另一方面,新业态引领,应用领域向纵深推进。历经3年起步期,从覆盖领域看,工业互联网持续向原材料、装备、消费品、电子信息等制造业各门类全面扩张,从应用环节看,逐步从制造业企业的销售服务等终端向研发设计等前端延伸,从单点改进向全局优化拓展,这些都为工业互联网在更高水平拓展应用空间奠定了基础。
[本省动态]
省政府出台方案 赋予自贸试验区更大改革自主权
信息发布时间:2021-03-04
  2020年8月,国务院批复同意设立中国(安徽)自由贸易试验区,印发《中国(安徽)自由贸易试验区总体方案》。近日,省政府印发《中国(安徽)自由贸易试验区专项推进行动计划方案》。
  《计划方案》突出体现目标导向,逐一对照《总体方案》明确的目标任务,梳理形成112项工作任务。三至五年内分阶段完成全部工作任务,力争形成一批被国家认可的创新事项和实践案例
  《计划方案》提出,赋予自贸试验区更大改革自主权,深入开展差别化探索。对标国际先进规则,加大开放力度,开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。经过3—5年改革探索,形成更多有国际竞争力的制度创新成果,为进一步扩大对外开放积累实践经验,推动科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新,推进开放大通道大平台大通关建设,努力建成贸易投资便利、创新活跃强劲、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。
  以制度创新为核心,突出安徽首创做法
  近日,合肥高新区发布了自贸试验区高新区块阶段性建设成果。高新区块自启动建设以来,范围内新注册企业超1300户,企业总数超过1.1万户,新增企业数约占全省的1/3;签约入驻项目105个,总投资约380亿元。数据显示,自贸试验区高新区块投资创业热度高居不下。
  安徽自贸试验区的实施范围为119.86平方公里,涵盖合肥、芜湖、蚌埠3个片区。合肥片区着眼带动江淮、辐射全省,重点发展高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商、节能环保、服务贸易、生命健康等产业,打造具有全球影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心引领区。
  芜湖片区着眼带动皖江、辐射皖南,重点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、国际航空货运、航运服务、跨境电商等产业,打造开放型产业集聚区、战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。
  蚌埠片区着眼带动沿淮、辐射皖北,重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源、跨境电商以及上下游相关产业,打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区。
  《计划方案》明确,坚持改革开放,坚持高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,主动服务和融入国家重大战略,建设更高水平开放型经济新体制,以开放促改革、促发展、促创新,把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地。
  《计划方案》提出,以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,全面落实中央关于深入实施创新驱动发展、推动长三角区域一体化发展战略等要求,发挥在推进“一带一路”建设和长江经济带发展中的重要节点作用,推动科技创新和实体经济发展深度融合,加快推进科技创新策源地建设、先进制造业和战略性新兴产业集聚发展,形成改革开放新高地。
  《计划方案》突出安徽特色做法,以制度创新为核心,突出安徽首创做法。健全支持基础研究、原始创新的体制机制,推进科技创新策源地建设;打造‘政产学研用金’六位一体科技成果转化新机制,依托安徽创新馆建设科技大市场;推进先进制造业和战略性新兴产业集聚发展等。
  实施“9+3+N”计划,推进试验区建设
  围绕《总体方案》确定的工作任务,《计划方案》提出,实施“9+3+N”专项推进行动计划,“9”即9个专项推进行动计划,“3”即合肥、芜湖、蚌埠3个片区建设实施方案,“N”即根据实际需要适时调整增加的专项推进行动计划。
  根据《计划方案》,全面启动营商环境、深化投资领域改革、推动贸易高质量发展、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展、产业优化升级、服务国家重大战略、法治保障、片区联动和复制推广等9个专项推进行动计划。在营商环境专项中,明确提出,围绕打造国际一流营商环境,重点推进实施“四送一服”工程,打造“四最”营商环境,率先构建“互联网+营商环境监测”系统,推行“全省一单”权责清单制度体系等8项工作任务。在深化投资领域改革专项中,明确提出,围绕促进投资自由化便利化、强化投资促进和保护、提升对外投资合作水平,重点推进简化外商投资项目核准程序,推广市场化招商模式,探索建立国际园区合作新机制等11项工作任务。在产业优化升级专项中,明确提出,围绕支持高端制造业发展、培育布局未来产业,重点推进建设国家新一代人工智能创新发展试验区,支持超前布局量子计算与量子通信、生物制造、先进核能等未来产业,促进云计算、大数据、互联网、人工智能、5G与实体经济、制造业的系列化融合应用等13项工作任务。
  《计划方案》突出对标先进经验,主动对标RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)等国际高水平经贸规则,借鉴沪苏浙自贸试验区先进做法,持续打造‘四最’营商环境、加快发展新型贸易、推进长三角地区自贸试验区联动发展。
 
[本市动态]
蚌埠:入选国家特色型信息消费示范城市
信息发布时间:2021-02-24
  工业和信息化部日前公布2020年信息消费示范城市名单,安徽蚌埠市入选特色型信息消费示范城市 (公共服务类)。蚌埠市再添一张 “国字号”名片,这也是安徽省唯一入选城市。
  近年来,蚌埠市深入贯彻落实国家和安徽省关于进一步扩大和升级信息消费的系列文件精神,出台 《蚌埠市人民政府关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的实施意见》 《蚌埠市促消费提信心稳增长行动方案》等相关政策文件20余项,从四方面不断提升其信息消费供给能力,优化信息消费发展环境,深入信息消费蓬勃发展。
  首先,加快推进信息基础设施建设。推动网络设施全面提速升级,全年建成5G基站1279个,位居全省第5,实现市区和县城5G网络连片覆盖。
  其次,抢抓数字经济领域发展机遇。加强示范培育,蚌埠市6个项目获评工信部制造业与互联网融合发展试点示范项目,数量位居全省第2;累计培育通过国家两化融合管理体系贯标企业50户、获评省制造业与互联网融合发展试点企业18户、省智能工厂 (数字化车间)34个;围绕省、市支持5G和数字经济发展政策,加大对关键环节和重点领域的扶持力度,推动数字产业高质量发展。
  再次,着力丰富信息消费产品供给。智能终端领域取得突破,鸿程光电、宝莱德智能科技、海勤科技等一批新型显示终端产品生产企业落户蚌埠。依托214所、芯动联科等重点企业,推进智能传感器在工业、通信、消费电子等领域的应用。在家居安防、智能孵化等特色产业领域,依爱消防、依爱电子市场占有率国内领先。
  最后,深化公共服务信息消费建设。蚌埠市是全国首个综治标准化试点城市,建成社会治安综合治理服务管理平台,实现60家单位信息资源整合,共享静态数据达30.8亿条。政务服务事项网上可办率达100%, “四最”一张网平台入选中国政府信息化管理创新奖。
  未来三年,蚌埠市将始终坚持政府引导、企业主导的发展原则,突出特色,引领示范,不断满足人民日益增长的信息消费需求,不断增强信息消费核心产业的供给能力。坚持打造 “通信设施夯实基础、两大特色打造样板”的蚌埠特色信息消费发展模式。在公共服务信息消费建设方面,深入推进智慧医疗、智慧综治、智慧教育、智慧社区、智慧政务五大领域建设发展。在行业信息消费方面,围绕信息基础设施、新型信息消费产品、信息消费行业应用等持续建设。力争到2023年,蚌埠市信息消费规模达到450亿元,年均增长17%以上,拉动相关领域产出达到1000亿元。
  *  温馨
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