欢迎光临蚌埠市中小企业服务中心网,我们将竭诚为您服务!  
设为首页
加入收藏
站内搜索:
今天是:
安徽省中小企业公共服务平台网络企业服务导航
  政策速递
政策法规
政府文件
  政策速递
蚌埠市中小企业政策速递第五...  
蚌埠市中小企业政策速递第四...  
蚌埠市中小企业政策速递第三...  
蚌埠市中小企业政策速递特刊...  
蚌埠市中小企业政策速递第一...  
蚌埠市中小企业政策速递第十...  
蚌埠市中小企业政策速递第十...  
  联系我们

 

蚌埠市中小企业    服务中心

地址:蚌埠万达写字楼A座六楼

手机:18160836690

联系电话:

0552-3188516、3188837

 

 

 
政策法规 您现在所在的位置:首页 >> 政策速递 >> 政策法规   
 
蚌埠市中小企业政策速递第五期总第45期
日期:2020年5月6日 浏览[92]

 蚌埠市中小企业服务中心              00

[国家政策]

 

李克强主持国务院常务会议

强化对中小微企业金融支持 

 国务院总理李克强3月31日主持召开国务院常务会议,确定再提前下达一批地方政府专项债额度,带动扩大有效投资;部署强化对中小微企业的金融支持;要求加大对困难群体相关补助政策力度。
  会议指出,要进一步增加地方政府专项债规模,扩大有效投资补短板。要在前期已下达一部分今年专项债限额的基础上,抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债,按照“资金跟着项目走”原则,对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜,加快重大项目和重大民生工程建设。各地要抓紧发行提前下达的专项债,力争二季度发行完毕。
  会议确定了进一步强化对中小微企业普惠性金融支持措施。一是增加面向中小银行的再贷款再贴现额度1万亿元,进一步实施对中小银行的定向降准,引导中小银行将获得的全部资金,以优惠利率向量大面广的中小微企业提供贷款,支持扩大对涉农、外贸和受疫情影响较重产业的信贷投放。支持金融机构发行3000亿元小微金融债券,全部用于发放小微贷款。二是引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元,为民营和中小微企业低成本融资拓宽渠道。三是鼓励发展订单、仓单、应收账款融资等供应链金融产品,促进中小微企业全年应收账款融资8000亿元。四是健全贷款风险分担机制,鼓励发展为中小微企业增信的商业保险产品,降低政府性融资担保费率,减轻中小微企业综合融资成本负担。
  会议指出,当前对低收入群体特别是困难群体加大保障力度十分紧要。会议确定,一是从3到6月,将社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的每月价格临时补贴标准提高1倍,并将孤儿、事实无人抚养儿童和符合条件的参保失业人员纳入政策范围。增加的补贴资金由中央财政按比例补助和在失业保险基金列支。上述政策覆盖人群超过6700万人。二是将受疫情影响的困难群众纳入低保、特困人员供养和临时救助等政策保障和就业援助范围。确保城镇失业人员失业保险金和农民工临时生活补助发放。抓紧研究失业保障提标扩围政策。
  

财政部:充分发挥政府性融资担保作用

为小微企业和三农主体融资增信

 

财政部日前发布通知,将充分发挥政府性融资担保作用,更加积极支持小微企业和“三农”主体融资增信,帮助企业复工复产、渡过难关。

通知要求,政府控股的融资担保、再担保机构要积极为小微企业和“三农”主体融资增信,努力扩大业务规模,提升服务效率,及时履行代偿责任,依法核销代偿损失,协调金融机构尽快放贷,不抽贷、不压贷、不断贷,着力缓解小微企业融资难、融资贵。

通知称,将推动国家融资担保基金加快开展股权投资,力争2020年投资10家支小支农成效明显的地市级政府性融资担保机构。推动国家融资担保基金与银行业金融机构开展批量担保贷款合作,力争实现2020年新增再担保业务规模4000亿元目标。国家融资担保基金对合作机构单户100万元及以下担保业务免收再担保费,2020年全年对单户100万元以上担保业务减半收取再担保费。

通知明确,地方各级政府性融资担保、再担保机构2020年全年对小微企业减半收取融资担保、再担保费,力争将小微企业综合融资担保费率降至1%以下。进一步提高支小支农业务占比,确保2020年新增小微企业和“三农”融资担保金额和户数占比不低于80%,其中新增单户500万元以下小微企业和“三农”融资担保金额占比不低于50%。

根据通知,2020年中央财政继续实施小微企业融资担保降费奖补政策,对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等成效明显的地方予以奖补激励。


[本市动态]

 

蚌埠:开展“工业攻坚年”活动

“七大攻坚行动”助力工业强市

横下一条心,铆足一股劲,集中力量打一场工业经济的“攻坚仗”。为统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作,进一步凝聚共识、提振信心、营造氛围,推动工业经济高质量发展,切实做到“两手都要硬、两战都要赢”,近日,我市印发《关于开展“工业攻坚年”活动的实施方案》,决定在全市开展“工业攻坚年”活动。
  工业兴则蚌埠兴,工业强则蚌埠强。《实施方案》围绕市委年度工作重点和市人代会确定的市政府工作目标任务,总结近年我市推动工业发展的好做法,学习借鉴先进地区经验措施,提出了三项目标任务、七大攻坚行动和具体保障措施。其中三项目标任务方面分别为规上工业增加值稳步提升、工业投资较快增长、产业结构持续优化,均提出了具体的目标并分解到各县区。
  聚焦工业强市“一号工程”,我市将着力实施招商引资、项目建设、三年倍增、创新能力、园区提档、产业升级、营商环境七大攻坚行动,进一步抓重点、补短板、强弱项,加快工业经济发展。
  实施招商引资攻坚行动方面,我市将推进产业链招商,围绕优势产业、选择优势企业,组建硅基新材料、生物基新材料产业招商工作组。强化总部经济招商,紧盯世界500强、国内500强、央企、上市公司等,积极开展上门招商活动,并大力发展总部经济。在提升招商引资实效方面,我市将建立现场核验、巡回检查制度,完善差异化考核体系,提高项目实施实际到位资金、建设速度等指标的考核权重,重奖招商有功人员。
  实施项目建设攻坚行动方面,我市将督查推进新建项目、续建项目、竣工项目,保证开工率、竣工率、达产率。着力解决影响项目开工的审批、用地等前期问题,推动项目早日开工。对在建项目实施全方位管理,着力解决资金供给、施工环境等影响建设进度问题,形成更多实物工作量。强化项目全生命周期调度服务,对已建成项目要尽快达产。
  实施三年倍增攻坚行动方面,我市将滚动实施工业企业“三年倍增计划”,完善“一企一策”培育方案,通过项目投资、技术改造等方面加大力度支持企业发展,实现上缴税收倍增。大力实施“专精特新”中小企业培育工程,引导企业朝着专业化、精品化、特色化、创新化方向发展。加快民营企业发展上,落实中央和省市各项支持民营企业改革发展举措,开展市级民营企业百强认定。
  实施创新能力攻坚行动方面,我市将倾力打造创新平台,争创国家创新型试点城市,出台合芜蚌国家自主创新示范区蚌埠片区规划。着力推进成果转化,围绕产业和企业技术需求开展技术攻坚,着力攻克产业发展技术瓶颈,巩固提升产业核心竞争力。全力加强人才支撑,全面推进人才公寓建设,让更多优秀人才在蚌埠立住脚、留住心、扎下根。
  实施园区提档攻坚行动方面,我市将加快园区创新升级,推进发展集聚集约,促进区域协调发展,一体推进省级以上开发区规划修编,完善基础设施配套,并突出开发区功能优势,提升服务效率,每个园区重点培育2-3个主导产业,深化亩均绩效考核,持续提升产业集聚水平。
  实施产业升级攻坚行动方面,我市将持续培育壮大新兴产业,改造提升传统产业,提升融合发展水平。聚焦硅基、生物基新材料产业双轮驱动,着力延链补链强链,巩固提升产业优势。滚动实施“千企千亿”改造升级计划,实现规上工业企业全覆盖。大力推进“互联网+先进制造业”,增强产业链资源整合能力。
  实施营商环境攻坚行动方面,我市将继续深化简政放权,深化“证照分离”改革,深入推进照后减证”和简化审批,持续深化“一网、一门、一次”改革,探索“刷脸办事、电子亮证”,推进同一事项无差别受理、同标准办理,让更多事项就近能办、全市通办。强化金融信贷支持,进一步加大金融支持实体经济力度。践行“三个一切”服务理念,全面提升服务企业实效。
  把大抓工业摆到更加突出的位置,在工作保障上,《实施方案》提出了强化组织领导、严格考核奖惩、落实政策保障、加强宣传引导等四条保障措施。值得一提的是,今年,我市将提高政策资金支持力度,进一步降低申报门槛、扩大受益范围,切实提振企业发展信心。大力扶持中小企业发展,将我市已经设立的1亿元中小企业(民营经济)发展专项资金规模由1亿元增至2亿元。对首次入规工业企业补助由现在的11万元提高至22万元(第一年10万元、第二年6万元、第三年6万元)。对年度主营业务收入增长超过20%且首次达到5亿元、10亿元、30亿元的企业,分别奖励企业管理团队5万元、10万元、20万元。

 

[法律专栏]

    《中小企业法律问题百问百答》连载(续)

 

6问.股东会决议在什么情况下无效?

【案例简介】
  某公司成立于2008623日。股东谢乂乂根据查阅的工商登记资料发现2009119日,该公司进行了工商变更登记。但是,该次变更登记所依据的2009119日的第二届第一次股东会并未真实召开,谢乂乂对此也并不知情。该股东会决议和公司章程上的签字均不是谢乂乂本人所签。故谢乂乂诉至一审法院,要求确认该公司2009119日第二届第一次股东会决议无效,最终得到法院支持。
【律师解析】
  律师认为,根据《中华人民共和国民法通则》关于民事法律行为应当具备的条件的规定,当事人的意思表示真实是民事法律行为应当具备的条件。违反法律或者社会公共利益的无效的民事行为,从行为开始起就没有法律约束力。《中华人民共和国公司法》第二十二条第一款规定:“公司股东会或者股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的无效。”有限责任公司股东会由全体股东组成,股东会是公司的权力机构,依照《公司法》行使职权。该公司作为依法设立的有限责任公司,其设立、变更、终止等事项均应受公司章程及我国法律、行政法规的调整与规范,股东会的决议内容亦应是公司各股东的真实意思表示。根据股东谢乂乂查明的事实,本案争议所涉及的该公司的股东会,并未实际召开,各位股东并未与会,股东会决议之文件上 “谢乂乂”并非由本人亲笔签字,因此本案争议所涉及的股东会决议,并不是该公司或者其股东的真实意思表示。
  律师提示,《公司法》第二十二条对瑕疵股东会决议区分了无效和可撤销两种情形,公司股东会或者股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的无效;而决议内容程序违反公司章程或程序违反法律的,为可撤销决议。
【法条链接】
  《中华人民共和国公司法》第二十二条

 

7问:股东资格是否一定可以继承?

  答:不一定。
  《公司法》第七十五条:自然人股东死亡后,其合法继承人可以继承股东资格;但是,公司章程另有规定的除外。
【律师解析】
  有限责任公司具有人合性和资合性的双重特征,且通常认为人合性特征更为明显,股东间的相互了解、信任是合作的基础。股东的亲属往往与其他股东相互熟识,再考虑到维持公司股权结构基本稳定、合理保护继承人股权权益等问题,公司法允许自然人股东死亡后,其股东资格由继承人继承。但是,股东资格由继承人继承时,可能会出现以下问题:
  1)自然人死亡后,其配偶、父母、子女为第一顺序继承人,股东资格由其继承,股东人数迅速增加,且每个继承人的经营理念可能差异较大,会导致经营决策、公司治理上的不顺,甚至形成公司治理僵局。如果死亡股东没有第一顺位继承人,其股权由第二顺序继承人即兄弟姐妹、祖父母、外祖父母继承,继承中再引入转继承、代位继承等问题,则股权分配、公司治理问题将更加复杂。
  2)继承人中如有法律意义上的外国人,公司性质将因股东“外国人”的身份发生变更,股权变更的审批、公司的经营范围、业务开展等均可能受到影响。
  3)有些股东间的合作,仅仅是基于对股东本人的信任、对其能力的认可而展开,换作股东继承人时,合作基础可能不再存在,致使合作无法继续。
    因此,股权的重视和争夺可能对公司的经营造成重大影响。故在实际操作过程中,股东应特别重视对股东资格继承问题的处理。

 

8问:如何预防公司僵局?

【案例简介】
  案例1:乂乂草业有限责任公司注册资本为1200万元,其中中国农业科学院出资480万元,占注册资本的40%,自然人贾某和郑某各出资360万元,各占注册资本的30%,贾某和郑某为一致行动人。由于在公司运营过程中各股东发生了冲突,股东之间、股东与公司及高管之间发生了多次诉讼,无论何种决议中国农业科学院均投反对票,从而导致了公司僵局。
  案例2:上海博华基因芯片技术有限公司注册资本为4000万元,上海三毛企业(集团)股份有限公司出资2000万元,占注册资本的50%;上海博星基因芯片有限责任公司等关联三方合计出资2000万元,占注册资本的50%。因为股东之间的矛盾,股东会和董事会难以召开,公司处于僵局状态,致使公司经营管理发生严重困难,虽经多次诉讼,但仍难以解决,公司的价值已经消失殆尽。
【律师解析】
  案例1,股权比例不理想。一致行动人的持股比例过高,且由于股东间发生冲突,公司的人合性遭到了破坏,只要该股东投反对票,公司的重大事项就难以达成一致意见,从而产生公司僵局。
  案例2,股权比例过于平均。显然,如果股东间就公司未来战略、管理构架或个人关系发生冲突,则难以达成任何决议。
  公司僵局的破坏性非常巨大,在僵局下,公司的经营处于停滞状态,公司利益受损,对公司、股东及利益相关者的权益将造成很大的损害。而且,对公司员工及债权人等利益相关者也造成巨大的损害,同时损害了社会资源的合理配置。上述案例中,股东合作关系不复存在,取而代之的是股东、公司及高级管理人员之间一系列的诉讼甚至刑事上的举报,公司雇员丧失了工作,曾经熟悉的品牌、商品和服务被消费者抛弃,政府则逐渐失去一个纳税人。
  深究其原因,可以发现,在公司章程对公司僵局没有设置预防性机制的情况下,股权结构的不合理是公司僵局产生的本质原因。
  如何打破公司僵局呢?
  首先,在设立前合理设置股权结构,尽量避免50:50和一致行动人持股为33.4%的股权比例的出现;
  其次,如果无法避免上述持股比例或者这种结构已经既成事实,则通过以下制度安排来对这种潜在的威胁进行缓存,以避免公司僵局的出现给企业的发展带来伤害。
 (1)独立董事制度。在股东会将权力充分授权给董事会的情形下,设置独立董事并由独立董事做出最终的决断有助于避免公司僵局的产生。独立董事不但在股权对等的股权结构中可以适用,在单个股东的持股比例为33.4%的公司中同样适用,一些小股东所担心的多年不分红,大股东通过关联交易及高薪回报方式转移利润等情形,通过独立董事制度也能得以缓解。
 (2)指定临时管理人。在未设置独立董事的情形下,在公司章程中约定,在公司僵局持续至特定的情形下,将由确定的管理人暂时接管公司运营,此时管理层应向临时管理人移交权力。这样不但可以防止公司财产的非正常减损,而且可以保障公司营业的继续。如果实际管理人拒绝移交权力,则股东可以提起诉讼,此时应列公司为被告,临时管理人为第三人。
  尽管管理人的权限可能会受到限制,但是最起码可以维持公司最低限度的运营,这有助于保障债权人的利益。
 (3)股权强制收购制度。我国《公司法》第七十五条规定了股权回购制度,然而这种回购属于公司回购,且仅在三种特定的情况下才能适用。如果在公司章程中预先设置股权回购方案,则有利于僵局的解决。公司章程可以规定,如果连续两次股东会或董事会对重大事项难以达成决议,则持有公司50%以上股权的股东或一致行动人,有权收购投反对票的股东的股权。确定一个公平合理的收购价格是强制收购股权的一个关键问题,公司可以预先在章程中规定强制收购股权的价格计算方法。不过这种规定仅限于股价计算方法,而不是直接规定具体的每股收购金额,因为股价是随时变动的。
  第三,解散公司。《公司法》第一百八十三条规定了当公司处于僵局状态时,持有公司表决权百分之十以上的股东可以请求人民法院解散公司。这也是解决公司僵局的一种方式,解散意味着公司将完全消失,不能再为经济运行作出贡献,也会给社会整体经济带来损失。从经济角度或效率角度上看,预防僵局的形成更具有价值。

      9问:向公司支付投资款就一定属于公司的股东吗?

    答:不一定。
【案例简介】
  甲应乙的邀请,双方达成口头投资协议,由甲出资50万元入伙A公司,双方未对投资期限、分红方式、分红比例以及投资款利息等达成协议约定。A公司在20111125---1222日期间先后收到甲款项合计50万元,并向甲出具三份款项内容为投资款的收据;2012228A公司成立,法定代表人为乙,但在工商登记备案资料上甲未被列为公司股东。期间甲也未参与公司管理。
  甲于2013914日领取A公司分红款12.5万元,同年12月,甲欲投资设立一家典当行,遂要求A公司返还投资款,而A公司则以甲的行为是在抽逃公司注册资本为由予以拒绝【(2014)浙杭商终字第88号】。
【律师解析】
  甲与A公司之间形成的投资关系没有违反法律规定,合法有效,且甲业已实际交付投资款。本案中,甲虽已向A公司实际交付投资款项,但并未取得公司签发的出资证明书,未被载入公司股东名册,在工商登记中也未被列为公司股东,双方之间的投资协议并不构成《公司法》意义上的投资,甲并没有真正成为A公司的股东。根据甲向A公司投资但并未参与A公司经营管理的事实,甲投入A公司的50万元实为A公司向甲的融资,甲领取的12.5万元分红实际属于A公司给予甲的融资回报,因此,甲要求A公司返还投资款行为并不属于抽逃公司出资行为,又因双方并未约定融资期限,故对于甲要求A公司返还投资款项的请求应予支持并无不当。
【法条链接】
  《中华人民共和国公司法》第二十五条和第三十二条

10问:什么是“隐名股东”?

【案例简介】
  2010630日,甲乙丙丁签订出资合同,约定由四人共同出资,建立依凡公司,计划投资240万元,乙任监事会主席,丙任总经理;同时约定如若退股需经董事会同意。甲在签订出资协议后,一直参与之之餐饮公司成立之前的筹备工作,并在相关单据的经手人上签字。2010715日和910日甲分别出资40万元和20万元。2010104日,依凡公司正式成立,工商登记材料中记载的股东为:乙、丙、丁。但甲依旧直接参与该公司经营和管理。20101215日,乙向工商局提交将依凡公司变更为之之餐饮公司的申请书,股东由乙、丙、丁变更为乙和戊二人。20101220日,工商局为之之餐饮公司颁发企业法人营业执照。
  201287日,甲从之之餐饮公司拿走5000元现金,并给该公司出具一张收条,注明:今收到股金款5000元。后甲沉迷于炒股,多次要求之之餐饮公司退还全部投资款未果后提起诉讼【(2013)信中法民终字第1613号】。
【律师解析】
  隐名股东,又称“实际投资人”,是指依据书面或口头协议委托他人代其持有股权者。隐名股东的姓名不会登记在册,但在事实上该自然人承担了相应的义务,也享有作为该公司股东的权利。
  本案中,之之餐饮公司实际是由依凡公司变更而来,之之餐饮公司的营业执照是20101220日颁发的,注册登记的股东虽然没有甲,但《公司法》并未规定公司的股东必须全部注册登记。之之餐饮公司注册成立后,甲和其他股东一样直接参与了公司的经营管理,在公司的筹备过程中,甲甚至在相关单据的经手人位置上签字,说明甲认可其系该公司的一名股东。201287日甲从之之餐饮公司拿走5000元现金,并出具收条注明“收到股金款5000元”,应当视为甲仍认可其作为该公司的股东身份。
  由此可见,甲实质上属于该公司的一名“隐名股东”,隐名股东在被确认股东资格以后,与显名股东其实并无两样,同样应当遵循资本维持原则,在公司正式登记后,不得随意抽逃出资。
  故甲的诉请缺乏法律依据,不能成立。
【法条链接】
  《中华人民共和国公司法》第七条 
  最高人民法院《关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定(三)》第二十五条

 

 

 

  打印 | 收藏 | 关闭
?
?
政策法规 | 工作动态 | 服务大厅 | 融资服务 | 服务联盟 | 企业库 | 招聘信息 | 信用建设 | 技能培训 | 关于我们
主管:蚌埠市工商联 主办:蚌埠市中小企业服务中心 皖ICP备12010431号-1
地址:蚌埠市蚌山区万达写字楼A座6楼608-617 电话:0552-3188516?