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《政府工作报告》解读(三)
日期:2020年1月15日 浏览[69]

                                          信息来源:安徽日报 发布日期:2020-01-13 14:29 字体:【大 中 小】 双击自动滚屏

【亮点】


扎实推进三大攻坚战

【摘要】

《报告》指出,扎实推进三大攻坚战,全面建成小康社会的基础进一步巩固。以大别山等革命老区、皖北地区和淮河行蓄洪区为重点,尽锐出战脱贫攻坚年度战役。加强污染防治和生态建设。坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

【解读】

2019年,我省全面排查并总体解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题,完成中央脱贫攻坚专项巡视和国家考核反馈等问题整改。产业扶贫成效显著:建设特色产业扶贫园区3141个,实施到村产业扶贫项目2.24万个,帮扶4.27万贫困人口实现就业。全面启动淮河行蓄洪区安全建设,完成174个庄台人居环境整治任务。全面完成“十三五”8.5万人易地扶贫搬迁安置任务。污染防治攻坚战方面,整治“散乱污”企业4549家,完成132万千瓦煤电机组节能升级改造。城市黑臭水体消除比例超90%。巢湖综合治理成效明显,主要污染物浓度明显下降。扎实推进“三大一强”专项攻坚行动,落实沿江“1515”岸线分级管控措施,中央生态环保督察反馈问题整改总体满足序时进度要求。在防范化解重大风险上,我省深入推进互联网金融风险整治,网贷在营机构数、存量业务规模分别下降90%和87%。压降地方法人金融机构不良资产,稳妥化解持牌金融机构风险、企业重大债务违约风险。依法打击非法集资。加强政府隐性债务动态监测,规范政府举债融资机制,政府债务风险继续下降。

【亮点】

全面推进乡村振兴

【摘要】

《报告》指出,全面推进乡村振兴,农业农村优先发展呈现新局面。非洲猪瘟疫情得到有效防控,生猪稳产保供取得阶段性成效。启动实施农产品加工业“五个一批”工程。优化升级农村电商。秸秆和畜禽粪污综合利用居全国领先水平。启动农村集体产权制度改革整省试点。最大限度降低了旱灾损失和影响。

【解读】

2019年,我省着力增加优质绿色农产品供给,稻渔综合种养157万亩,新培育“三品一标”农产品1390个。新增高标准农田380.8万亩。新增中国特色农产品优势区3个、产值超50亿元农产品加工园区5个。农村电商拉动农村产品上行网络销售额536亿元、增长31.7%。完成集体产权制度改革的村达93.7%、实现分红的村村均累计分红40.9万元,实施“三变”改革的村达52.8%、参改农户户均增收1100元。建成省级美丽乡村中心村812个,改造农村危房5.01万户,建成农村公路扩面延伸工程2.5万公里。完成新一轮农网改造升级。农村生活垃圾无害化处理率达68.2%。面对近40年来最严重的伏秋冬连旱,制定实施有效措施,强化水资源供应和调度,确保了城乡居民饮水安全、规模养殖场供水安全、冬小麦等主要农作物的适时播种。

【亮点】

深度推进改革开放

【摘要】

《报告》指出,深度推进改革开放,发展动力活力持续增强。深化“放管服”改革。省级政府透明度指数全国最高。推进“双随机、一公开”监管全覆盖。完善和深化编制“周转池”制度。马钢集团与中国宝武战略重组顺利实现。实施民营经济上台阶行动计划,设立运行民营企业纾困救助基金。启动新安江流域生态补偿机制“十大工程”,实施滁河流域生态补偿机制,全国首个林长制改革示范区落地我省。全力打造内陆开放新高地。

【解读】

2019年,我省动态调整权责事项,省级行政权力事项、行政审批事项保持全国最少。政务服务事项办理基本实现“只进一扇门”“最多跑一次”,82%个人事项实现全程网办。通过完善和深化编制“周转池”制度,为教育、卫生领域统筹编制9万名。合肥经开区综合保税区、铜陵(皖中南)保税物流中心(B型)、芜湖跨境电商综合试验区获批建设,蚌埠港二类水运口岸实现对外开放。芜湖、蚌埠至上海港口直达航线首次开通,芜湖港集装箱年吞吐量首次突破100万标箱。合肥中欧班列开行368列,发运列数和箱量分别增长102.2%和102.6%。在世界制造业大会上,我省共签约项目638个、投资总额7351亿元,分别增长46%和64%。

【亮点】

切实加强民生建设

【摘要】

《报告》指出,切实加强民生建设,社会大局保持和谐稳定。《报告》总结了2019年我省教育、医疗、社会保障等各项民生社会事业和文化事业繁荣发展的新成就。

【解读】

2019年,全省新建、改扩建公办幼儿园537所,建成智慧学校2186所。启动本科教育“十大工程”和高峰学科建设计划,安徽艺术学院、马鞍山学院获批设立。高职扩招任务超额完成。新增技能人才33.15万人,我省选手在世界技能大赛上首获金牌。加强援企稳岗和重点群体就业扶持,为2.04万户企业返还失业保险费33.42亿元。强化“三医”联动,37个县(市)紧密型县域医共体、4个市紧密型城市医联体启动建设,“智医助理”推广到55个县(市、区),“互联网+医疗健康”示范省获批建设。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,建成36个智慧养老试点,3个市入选国家居家和社区养老服务改革试点。妥善保障215万城乡低保对象基本生活。新增47处全国重点文物保护单位,25个县进入第一批国家革命文物保护利用片区。社会主义核心价值观建设蓬勃展开,“好人安徽”品牌越来越亮,入列“中国好人榜”总数位列全国第一。

【亮点】

政府履职能力水平不断提高

【摘要】

《报告》指出,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,政府履职能力水平不断提高。聚焦“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动和“三个以案”警示教育,解决了一大批群众的操心事、烦心事、揪心事。

【解读】

2019年,全面完成省市县政府机构改革,完成承担行政职能事业单位改革。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”和行政规范性文件合法性审核机制。自觉接受人大监督,依法执行人大决议决定。主动接受政协民主监督。深化廉政风险防控。严格落实“基层减负年”工作举措,全面推行“四不两直”调研方式,省政府文件、全省性会议均减少三分之一以上,行政效能和政府公信力进一步提升。

“在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到我省发展和政府工作中存在的问题。”《报告》指出,经济发展的结构性、体制性、周期性问题相互交织,新旧动能转换的步子还不够快,经济下行压力仍在加大。《报告》强调,要勇于直面问题,着力解决问题,靠攻坚克难的作为推动发展新跃升,以实干兴皖的担当回报人民新期待!

《报告》指出,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢打好三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,高质量推进五大发展行动计划,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济社会持续健康发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,加快建设现代化五大发展美好安徽。

【关键词】

全面建成小康社会的质量和成色

【摘要】

《报告》指出,实现今年发展目标并不轻松,关键要苦干实干加油干。工作中,要把握好以下几点:第一,坚定不移贯彻新发展理念。第二,稳中求进推动经济持续健康发展。第三,进一步抓好国家战略实施。第四,加快积蓄高质量发展新动能。第五,全面提升治理效能。第六,确保全面建成小康社会质量和成色。

【解读】

《报告》强调,紧紧扭住新发展理念推动发展,持续深化、一体推进五大发展行动计划,把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。在经济下行压力持续加大的情况下,必须首先把经济稳住,加强各项政策的有效联动和精准落地,形成保持经济平稳运行的合力,全面做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。紧紧跟上长三角一体化发展、长江经济带发展的快进键,对标促进中部地区崛起的新要求,把国家战略实施与优化全省空间布局、提高中心城市和城市群能级更好结合起来,用好比较优势,办好安徽的事情,实现国家战略实施提速加力增效,加快培育区域发展新动力源。坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针,推进“科创+产业”发展,加快产业基础高级化、产业链现代化,深化市场化改革和高水平开放。着力抓好推进治理体系和治理能力现代化的重点任务,在创新高质量发展体制机制、强化改善民生关键性举措等方面下足功夫。聚焦全面建成小康社会的定性定量指标,扎扎实实抓重点、补短板、强弱项,引导各地从实际出发,完成既定目标任务,尤其要筑牢“三农”压舱石,打好三大攻坚战,全面提升公共服务、生态环保、社会治理等领域的“小康指数”,确保全面小康得到人民认可、经得起历史检验!

【关键词】

三大攻坚战

【摘要】

《报告》强调,坚决打赢精准脱贫攻坚战,确保如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,探索解决相对贫困的长效机制,推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。《报告》全面部署了坚决打好污染防治和防范化解重大风险攻坚战的年度重点任务。

【解读】

今年是脱贫攻坚战决胜之年,特别要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,逐村逐户逐人逐项,动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。加大深度贫困地区基础设施、基本公共服务补短板项目的投入,加快淮河行蓄洪区安全建设。严格执行贫困退出标准和程序,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶。《报告》在部署空气、水、土壤污染防治等具体任务后,明确提出“把加强监管和服务发展结合起来,促进企业绿色发展”。对防范化解重大风险,《报告》明确,稳妥有序化解地方法人金融机构风险,妥善处置重点企业信用违约风险,深化政府债务风险防控,健全规范的举债融资机制。

【关键词】

强实体稳增长

【摘要】

《报告》强调,扎实做好强实体稳增长工作。实施稳企强企增企行动。稳定扩大有效投资。促进消费扩容提质。

【解读】

今年我省将继续出台促进经济持续健康发展意见,持续落实大规模减税降费政策,坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位。健全“敢贷、愿贷、能贷”引导激励机制,商业银行制造业中长期贷款和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。加快省级股权投资基金募投运营,推进更多优质企业对接多层次资本市场,提升省区域性股权市场服务能力等部署。大力实施“专精特新”冠军企业培育行动,培育一批“单项冠军”“隐形冠军”“小巨人”企业,培育壮大高等级资质建筑企业。同时,进一步加力新生市场主体培育,推进“个转企、小升规”。鼓励引导汽车、家电、消费电子产品更新消费,培育智能消费、定制消费等新模式,改造提升特色商业街区,繁荣活跃夜间经济。扩大旅游精品供给。

【关键词】

提升创新能力

【摘要】

《报告》提出,加快提升创新能力。加强科技创新策源地建设。加快科技成果落地转化。打造创新愉快的人才发展生态。

【解读】

今年,将提升合肥综合性国家科学中心功能,稳定运行和发展“一室一中心”,组织实施500项科技重大专项和重点研发计划项目,突破一批核心技术,把更多创新链、产业链的“根”扎在安徽的土地上。聚焦信息、能源、健康、环境等领域,统筹推进基础研究、应用基础研究和成果转化,促进更多前沿科技研发“沿途下蛋”。积极在有条件的市布局建设产业创新中心,加快构建科技研发、技术熟化、产业孵化、企业对接、成果落地的完整机制。提升安徽创新馆运营水平,全省技术合同成交额增长10%以上。健全以人才为核心的创新激励机制,完善首席科学家、岗位管理、科研人员股权激励、柔性引才等制度政策。扶持一批高层次科技人才团队在皖创新创业,构筑起海内外英才向往汇聚的强大磁场。

【关键词】

制造业高质量发展

【摘要】

《报告》提出,大力推动制造业高质量发展。推进战略性新兴产业集聚发展。推动传统产业优化升级。推动先进制造业和现代服务业深度融合。大力发展数字经济。

【解读】

今年,我省将动态优化新兴产业重大基地布局,实施优势产业强链补链工程,培育引进一批产业链核心企业,支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关,打造卡不住、拆不散、搬不走的优势产业集群。实施未来产业培育计划,超前布局量子计算与量子通信、生物制造、先进核能等产业,加快类脑芯片、第三代半导体、聚乳酸、靶向治疗、再生医疗、非晶材料等产业化步伐。实施亿元以上技改项目1000项以上,持续推动工业增品种、提品质、创品牌,培育工业精品100项、创新产品500项。争创国家级技术标准创新基地,加快建设国家检验检测高技术服务业集聚区,促进更多的优势企业掌握标准制定话语权。实施5G产业规划和支持政策,促进5G商用和应用场景落地,推动物联网、下一代互联网、区块链等技术和产业创新发展。
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