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蚌埠市中小企业政策速递第九期总第37期
日期:2019年9月3日 浏览[245]

 [国家政策]

工信部办公厅关于开展2019年度中小企业公共服务体系重点服务活动的通知

工信厅企业函〔201981

 

为贯彻落实中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,进一步提升中小企业专业化能力和水平,促进中小企业高质量发展,现就开展2019年中小企业公共服务体系重点服务活动通知如下:

一、重点服务活动

(一)政策宣贯服务。深入宣传贯彻《中小企业促进法》和《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,广泛宣传直接关系中小企业权益的财税、减负、社保、产权保护等政策法规。结合联合国“中小微企业日”、全国“双创”活动周等重要时间节点,举办政策解读和宣讲活动。有效发挥中小企业政策信息互联网发布平台作用,加强资源整合和服务对接,提高政策知晓度,增强政策获得感。

(二)创业创新服务。开展中小企业“上云”等中小企业信息化服务。引导和支持绿色制造、智能制造、工业互联网领域系统解决方案供应商,加大对中小企业的技改服务力度。开展质量改进与提升服务,增强中小企业质量品牌创新升级能力。组织参加“创客中国”中小企业创新创业大赛,开展项目落地跟踪、投融资对接和成果转化等服务。组织开展创业大讲堂、创业辅导师培训等创业培训和辅导活动,为创业者提供登记注册、成果转化、市场营销等服务,营造良好创业环境。

(三)大中小企业融通发展服务。汇集大企业和中小企业的供需信息,开展线上线下大中小企业融通发展对接服务,搭建中小企业与大企业合作渠道。集聚带动大企业协同创新服务平台,面向中小企业提供设备共享、技术攻关、营销推广、供应链金融等服务。

(四)专精特新“小巨人”培育服务。建立专精特新“小巨人”企业培育库,围绕各级培育的“专精特新”中小企业和“小巨人”企业,开展惠赠“小巨人”企业服务活动,重点提供行业前沿信息、技术创新支持、品牌宣传推广、上市培训辅导、知识产权保护等服务,并广泛宣传企业典型经验,发挥“小巨人”企业的示范带动作用。

(五)管理提升服务。对接开展中小企业经营管理领军人才培训,推进实施国家中小企业银河培训工程。组织中小企业管理咨询专家为中小企业提供发展战略、人力资源、市场营销等咨询诊断服务,引导帮助中小企业建立现代企业制度。  

(六)融资服务。积极拓宽融资渠道,加强融资对接,广泛动员各类金融机构开展普惠金融服务。发挥担保增信分险作用,扩大小微企业低收费信用担保业务规模。继续开展“小微企业应收账款融资专项行动”和“小微企业金融知识普及教育活动”,进一步改善融资环境。

(七)对外合作服务。继续开展支持中小企业参与“一带一路”建设专项行动,组织参加中国国际中小企业博览会、中德政府合作培训项目等国际交流活动。进一步发挥中外中小企业合作区载体示范作用,为中小企业“走出去”和“引进来”提供专业化服务,提高中小企业发展水平。

二、工作要求

(一)加强组织领导。各地要加强对服务体系建设的组织领导,加大资金支持力度,结合本地实际制定具体实施方案,细化工作措施,明确责任分工,因地制宜开展特色服务活动。

(二)强化体系建设。充分发挥中小企业公共服务平台网络的骨干架构作用,发挥中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地的示范带动作用,加强大中小企业融通型、专业资本集聚型等特色载体和双创示范基地双创支撑平台能力建设,广泛动员社会化中小企业服务机构,为中小企业健康发展提供有力支撑。

(三)创新服务模式。利用云计算、大数据等新一代信息技术创新服务模式,通过服务券、购买服务等方式调动各类服务机构的积极性,推动提升服务质量和水平,为中小企业提供更多精准快捷、物美价廉的服务产品。

(四)及时督促指导。各地要加强对各级各类服务机构的督促指导,分阶段明确工作重点和任务,狠抓服务落地。要及时总结并推广可复制的成功案例和有效做法,推动各级服务机构不断提升服务实效。

三、其他事项

请于2020120日前将工作总结、重点服务活动实施情况统计表(见附件),以及每项活动的服务典型案例和企业获益典型案例各1例纸质材料及电子版报送我部(中小企业局)。

电子邮箱:cxfwc@miit.gov.cn

附件:重点服务活动实施情况统计表 
 

工业和信息化部办公厅

 

关于印发2019年减轻企业负担工作实施方案的通知(略)

工信部运行函〔2019120

2019年全国减轻企业负担工作实施方案

 

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院关于降成本减负担、优化营商环境的总体要求和《政府工作报告》部署,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕推动减税降费、优化营商环境、清理拖欠账款等重点任务抓好落实,切实帮助企业解决实际负担问题,提高政策获得感,以更加明显的减负工作成效回应企业期待,为稳定经济增长、激发市场活力、优化营商环境发挥积极作用。

二、目标任务

一是落实减税降费2万亿元的政策措施,确保主要行业税负有明显降低,让市场主体特别是小微企业有明显感受;二是持续推进清欠专项行动,督促政府部门和国有大型企业对拖欠民营企业的款项年底前清偿一半以上,决不允许增加新的拖欠;三是进一步优化营商环境,降低企业的制度性交易成本,提升企业满意度;四是通过调查评估和监督检查,推动惠企减负政策落实,增强企业获得感。

三、重点工作

(一)加强重点领域清理,帮助企业解决实际困难

1.进一步清理拖欠民营企业中小企业账款。按照国务院第30次、38次常务会议要求以及国务院领导同志在全国清欠工作电视电话会议上的部署,督促各地区、各有关部门和大型国有企业进一步对拖欠账款情况逐项梳理、细化摸排、查漏补缺,4月底前建立完善的清欠台账;对未清偿的账款逐项制定清偿计划,加强情况调度,扎实组织清欠,确保年底前政府部门和大型国有企业完成清偿目前已确认拖欠款一半以上的目标任务。联席会议办公室要加强统筹协调和督促指导,相关成员单位在加强政策支持、防止新增拖欠、完善制度建设等方面做好相关工作。

2.推动更加明显的降费。落实减税降费各项措施,确保让市场主体特别是小微企业有明显感受。深化电力市场改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%。持续推动网络提速降费,中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上。深化收费公路制度改革,推动降低过路过桥费用,治理客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。专项治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构及事业单位等中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费,加快收费清单“一张网”建设。进一步完善涉企保证金清单制度,继续清理规范工程建设领域涉企保证金。清理规范银行服务相关收费。

3.做好涉企有关事项的清理规范工作。进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实,简化审批流程和环节。对所有涉企经营许可事项推行“证照分离”改革,在全国推开工程建设项目审批制度改革,大幅缩短审批时间。推行网上审批和服务,加快实现一张网通办、异地可办,对于现场办理要实现“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,推进信用监管和“互联网+监管”改革,优化市场监管执法方式,对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”。深化综合行政执法改革,清理规范行政检查和处罚事项,坚决治理多头检查、重复检查。进一步清理涉企示范创建事项。

(二)加强调查评价,掌握企业负担问题和政策诉求

4.开展全国企业负担调查。联席会议办公室于2019年二季度部署开展全国企业负担调查工作,各地区要组织企业做好调查培训和填报工作,在扩大调查样本的基础上进一步提升调查质量,了解企业特别是中小企业的负担问题和政策诉求,分析减轻企业负担工作成效、减税降费政策落实情况,听取企业对做好下一步工作的意见建议。同时,梳理企业反映的具体问题并完善督办制度,督促各地区、各有关部门予以分类解决。

5.加强减轻企业负担政策跟踪评价。委托第三方机构对减轻企业负担政策落实情况进行跟踪分析,对各地区企业成本负担相关指标进行比较研究,分析存在的问题,提出政策建议,形成全国企业成本负担评价报告并对外发布,为各地区减轻企业负担、优化营商环境提供有益参考。巩固2018年降电价第三方评估工作成果,对2019年降电价政策落实效果进行跟踪,推动政策传导落实。

6.加强重大问题研究。针对清理拖欠民营企业中小企业账款、减税降费政策落实、减轻企业负担制度建设等重大问题开展专题调研,分析存在的突出问题,提出措施建议。组织中美制造业企业成本比较专题培训,学习借鉴国际经验,推动减轻企业负担工作。支持引导各地区结合实际,在优化营商环境、完善清单制度等方面开展专题研究,并将优秀研究成果向全国推广。

(三)加强监督检查,推动惠企减负政策落实

7.强化督促检查。联席会议于2019年四季度组织全国减轻企业负担专项督查,重点检查各地区清理拖欠民营企业中小企业账款、降低涉企收费、清理规范涉企保证金以及减税降费、降低电价等政策落实情况,确保各项重点任务按时完成。督查坚持问题导向,对国务院及有关部门通报的问题、全国企业负担调查反映的问题以及企业举报案件的查处整改情况进行跟踪,督促各地区完善企业负担问题台账和督办制度,确保问题得到有效解决;对新发现的问题及时反馈相关地方和部门,并督促整改。对推动工作不力的地方和部门,要适时进行通报。配合做好国务院与减轻企业负担相关的专项抽查督查工作。

8.继续加强审计监督。将清理拖欠民营企业账款以及清理规范涉企收费、保证金和摊派等纳入专项审计、政策跟踪审计内容,及时向有关部门通报审计发现的问题,加大审计结果公告力度,形成督促落实和规范涉企行政行为的长效机制。

9.加大企业举报查处力度。依托各级减轻企业负担举报机制和12358价格举报热线等,受理企业对乱收费、乱摊派及其他相关违规问题的举报,组织有关地区和部门进行核实处理,制止各种加重企业负担的违规行为。对企业反映强烈、社会影响恶劣的违规行为,经有关地区和部门核实后,坚决予以曝光,形成强力震慑。

(四)加强政策宣传和平台建设,将服务企业工作推向深入

10.加强政策宣传培训。通过专家解读、现场咨询、政策培训、发放手册等多种形式对惠企减负政策和各项涉企事项清单进行宣传,提供便利渠道让企业了解和熟悉政策,推动政策落地。联席会议于2019年四季度组织举办第八届全国减轻企业负担政策宣传周活动,各地区、各成员单位配合做好相关工作,并在本地区、本系统组织开展形式多样的宣传培训工作,营造有利的舆论氛围。

11.完善服务平台。继续完善减轻企业负担综合平台,拓宽涉企行政事项清单查询系统的内容和功能,建设惠企减负政策数据库,为企业提供更加简便的查询服务。完善企业网上举报平台功能。建设拖欠民营企业中小企业账款在线调查系统。

12.加强制度建设。结合新的形势和部门职责分工调整,及时修订联席会议制度,完善减轻企业负担工作规则,将服务企业工作进一步规范化、制度化。加快中小企业促进法相关配套法规立法步伐,逐步将减轻中小企业负担工作纳入法治轨道。

四、有关要求

(一)加强组织领导。联席会议各成员单位要按照职责分工落实各项任务,工业和信息化部、发展改革委、财政部负责总体指导和组织协调,联席会议办公室抓好工作衔接和督促检查。各省(区、市)减轻企业负担领导小组(联席会议)负责本地区减负工作的组织实施,结合自身实际制定工作方案,确保各项任务按时完成。

(二)加强协同配合。各地区、各成员单位要做好协同配合,上下联动形成合力;定期向联席会议办公室报送工作信息,反映工作开展情况、成效、存在的问题及意见建议。

(三)加强督促落实。各地区、各成员单位要明确各项重点任务的责任人和时间表,及时抓好督促落实,确保取得成效;加强舆论引导,强化社会监督,营造良好氛围。

各地区、各成员单位要及时对2019年减轻企业负担工作进行总结,并于2020115日前报联席会议办公室。

 

[本省动态]

 

我省出台新政支持科技型初创企业发展

 

省政府办公厅日前正式印发《支持科技型初创企业发展若干政策》,贯彻省委、省政府实施创新驱动发展战略的决策部署,营造有利于科技型初创企业发展的良好环境。
  《若干政策》从加强培育孵化、促进技术创新、激励人才培养引进、加强融资支持、营造发展环境等五个方面提出了20条具体政策。在加强培育孵化方面,便利市场准入,企业开办全面推行互联网“一站式服务”和实体大厅“一窗受理”,时间压缩至1个工作日。催生“双创”新主体,对获得“创客中国”“创响中国”安徽赛区一、二、三等奖项目,每个项目分别奖补50万元、25万元、10万元。加强载体建设,到2021年,全省县域均建立科技企业孵化器,国家级高新技术产业开发区、经济开发区均建立“众创空间+孵化器+加速器”的孵化培育体系。全面落实税收优惠政策,自2019年1月1日至2021年12月31日,对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入,免征增值税。减轻创业负担,落实城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%政策。
  在促进技术创新方面,支持加大研发投入,支持科技团队创业,促进科技资源共享,便利科技项目申报。每年审核选择一批携带具有自主知识产权的科技成果,在皖创办公司或与省内企业共同设立公司,开展科技成果转化活动的科技团队,在市、县(市、区)先行投入支持的基础上,省以股权投资或债权投入方式,分A、B、C三类,分别给予1000万元、600万元、300万元支持。
  在激励人才培养引进方面,加强人才培养,鼓励引进人才,健全专业技术人员职称评审机制。对企业引进科技人才年薪达50万元至150万元,符合规定的,市、县(市、区)每年可按其年薪不低于10%的比例奖励用人单位,省财政承担奖励资金的30%。在加强融资支持方面,发挥省级种子投资基金作用,发挥省级风险投资基金作用,创新基金管理,完善融资担保体系,设立省股权托管交易中心科创板。在营造发展环境方面,帮助企业开拓市场,加大“首台套”“首批次”扶持力度,精准帮扶企业。

                        金融发力支持小微企业

今年前5月再贷款为上年同期3.46倍

 从人行合肥中心支行获悉,该行多措并举提升小微企业金融服务,今年前5月累计发放支小再贷款34.6亿元,是上年同期的3.46倍;累计办理再贴现247.6亿元,其中小微企业票据再贴现余额占比为78.5%。
  合肥中心支行深化民营和小微企业金融服务,助推民营企业发债。去年11月份人民银行总行推出民营企业债券融资支持工具后,合肥中心支行在一个月之内协调山鹰纸业有限公司成功发行2亿元超短期融资券,我省成为中部地区第一个使用人民银行总行再贷款资金创设民营企业债券融资支持工具的省份。降低企业融资成本。加强对全省市场利率定价自律机制的指导,督促金融机构科学合理定价,2018年8月份以来,我省银行业金融机构已有6个月实现小微企业贷款利率环比下降。强化信贷政策指导。
  金融发力支持小微企业出台《关于金融支持民营经济高质量发展的实施意见》,要求金融机构对民营和小微企业“一视同仁”,不得设置限制性门槛和歧视性条款,并督促其为小微业务单列信贷资源、单设考核指标,省级分行要将审批权限进一步下放至市、县级支行,切实落实尽职免责制度。促进银企对接服务水平提升。在全省开展“金融在行动 千名行长进万企”专项活动,截至5月末,已组织全省各商业银行市、县两级分支行的2055名行长深入走访对接20607家民营和中小微企业,协调解决了12400家企业566.6亿元的融资需求。

*  温馨

1)蚌埠市中小企业服务中心是一家公益性组织,热忱为各中小企业提供法律,投融资,管理,财税等综合性服务。欢迎各中小企业来电咨询,咨询电话0552--3188516

2)读者如需了解某项政策全部内容可登录蚌埠市中小企业服务中心网站,http://www.bbqyfw.com

 

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