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蚌埠市中小企业政策速递第六期总第34期
日期:2019年6月4日 浏览[653]

[国家政策]
                     国务院关于在线政务服务的若干规定

           (全文) 

第一条 为了全面提升政务服务规范化、便利化水平,为企业和群众(以下称行政相对人)提供高效、便捷的政务服务,优化营商环境,制定本规定。

第二条 国家加快建设全国一体化在线政务服务平台(以下简称一体化在线平台),推进各地区、各部门政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通,推动实现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理,促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同,并依托一体化在线平台推进政务服务线上线下深度融合。

一体化在线平台由国家政务服务平台、国务院有关部门政务服务平台和各地区政务服务平台组成。

第三条 国务院办公厅负责牵头推进国家政务服务平台建设,推动建设一体化在线平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系。

省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门负责本地区、本部门政务服务平台建设、安全保障和运营管理,做好与国家政务服务平台对接工作。

第四条 除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外,政务服务事项应当按照国务院确定的步骤,纳入一体化在线平台办理。

政务服务事项包括行政权力事项和公共服务事项。

第五条 国家政务服务平台基于自然人身份信息、法人单位信息等资源,建设全国统一身份认证系统,为各地区、各部门政务服务平台提供统一身份认证服务,实现一次认证、全网通办。

第六条 行政机关和其他负有政务服务职责的机构(以下统称政务服务机构)应当按照规范化、标准化要求编制办事指南,明确政务服务事项的受理条件、办事材料、办理流程等信息。办事指南应当在政务服务平台公布。

第七条 行政相对人在线办理政务服务事项,应当提交真实、有效的办事材料;政务服务机构通过数据共享能够获得的信息,不得要求行政相对人另行提供。

政务服务机构不得将行政相对人提交的办事材料用于与政务服务无关的用途。

第八条 政务服务中使用的符合《中华人民共和国电子签名法》规定条件的可靠的电子签名,与手写签名或者盖章具有同等法律效力。

第九条 国家建立权威、规范、可信的统一电子印章系统。国务院有关部门、地方人民政府及其有关部门使用国家统一电子印章系统制发的电子印章。

电子印章与实物印章具有同等法律效力,加盖电子印章的电子材料合法有效。

第十条 国家建立电子证照共享服务系统,实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。

国务院有关部门、地方人民政府及其有关部门按照电子证照国家标准、技术规范制作和管理电子证照,电子证照采用标准版式文档格式。

电子证照与纸质证照具有同等法律效力。

第十一条 除法律、行政法规另有规定外,电子证照和加盖电子印章的电子材料可以作为办理政务服务事项的依据。

第十二条 政务服务机构应当对履行职责过程中形成的电子文件进行规范管理,按照档案管理要求及时以电子形式归档并向档案部门移交。除法律、行政法规另有规定外,电子文件不再以纸质形式归档和移交。

符合档案管理要求的电子档案与纸质档案具有同等法律效力。

第十三条 电子签名、电子印章、电子证照以及政务服务数据安全涉及电子认证、密码应用的,按照法律、行政法规和国家有关规定执行。

第十四条 政务服务机构及其工作人员泄露、出售或者非法向他人提供履行职责过程中知悉的个人信息、隐私和商业秘密,或者不依法履行职责,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法追究法律责任。

第十五条 本规定下列用语的含义:

(一)电子签名,是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。

(二)电子印章,是指基于可信密码技术生成身份标识,以电子数据图形表现的印章。

(三)电子证照,是指由计算机等电子设备形成、传输和存储的证件、执照等电子文件。

(四)电子档案,是指具有凭证、查考和保存价值并归档保存的电子文件。

第十六条 本规定自公布之日起施行。

(本规定已自4月26日发布施行---编者注)

我国将从五大方面

       持续促进中小企业发展

 

工业和信息化部副部长王江平日在国务院政策例行吹风会上表示,针对中办、国办最新印发的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,工信部组织召开相关会议,研究部署从五大方面抓好指导意见的落实。

一是工信部将充分发挥领导小组协调机制的作用,首先围绕指导意见各项任务分工,进一步明确责任、细化措施;同时加大工作督促力度,使各项政策发挥出最大成效。将密切关注中小企业生产运行情况,及时发现企业发展过程中的苗头性、倾向性问题,根据新情况、新问题有针对性地研究提出新措施、新办法。
  二是坚持推动缓解中小企业融资难融资贵。王江平表示,将以落实工信部与有关银行签署的合作协议为重要抓手,扩大小微企业信贷规模,降低小微企业融资成本。此外,还将与人民银行等部门继续开展小微企业应收账款融资专项行动;进一步拓宽中小企业融资渠道,比如建立中小企业上市培育机制等。
  三是提升中小企业专业化能力和水平。王江平介绍说,下一步要做好专精特新“小巨人”企业培育工作,还将支持一批国家级、省级开发区打造不同类型的创新创业特色载体,推动“双创”升级版上水平。
  四是提高中小企业公共服务。具体措施包括,认定一批国家中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地;优化提升国家中小企业政策信息互联网发布平台作用;不断扩大中小企业领军人才培训的覆盖面等。
  五是支持中小企业国际化发展。王江平说,将进一步深化中小企业领域的双多边政策磋商机制;探索支持中小企业海外园区建设,继续支持有条件的地方设立中外中小企业合作区,拓展中小企业对接全球创新资源的新空间。

重点群体创业就业

          税收优惠政策明确 

为进一步支持和促进重点群体创业就业,财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部和国务院扶贫办近日联合发布通知称,从2019年1月1日至2021年12月31日,重点群体创业就业可享受税收优惠政策。
  根据通知,重点群体从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年内按每户每年12000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%,各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准。
  上述重点群体包括:建档立卡贫困人口;持《就业创业证》注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”;持《就业失业登记证》注明“自主创业税收政策”的人员。
  通知同时明确,企业招用建档立卡贫困人口,以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》注明“企业吸纳税收政策”的人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年6000元,最高可上浮30%,各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准。

[本省企业]

安徽为企业解难减负 

日前,安徽印发《关于进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展的若干意见》,在已有政策基础上,又提出了一系列帮助企业纾困、降本增效、优化环境的举措。综合测算,这些新政实施后,全年可再减轻企业负担200亿元左右,加上既有的减税降费政策,预计全年可为企业减轻负担1000亿元以上。
  意见主要围绕促进实体经济发展、推动产业优化升级、推进更高水平开放等八个方面共30条,旨在进一步减负增效、纾困解难、优化环境,促进经济持续健康发展。2019年,省财政安排130亿元左右,采取“借转补”、事后奖补、股权投资基金等方式,支持制造强省、创新型省份、技工大省建设等。
  与此同时,安徽省财政将继续安排库款资金10亿元,各市、县(市、区)按不低于2倍配套,设立中小微企业转贷资金池。支持各地对无还本续贷、“税融通”、商标专利质押等落实较好的银行业金融机构予以奖励。

 

我省着力培育逾千家民营进出口企业

 

 

日前从省商务厅了解到,今年,我省将通过实施外贸主体培育壮大工程,培育1000多家民营进出口企业,充分发挥外贸综合服务和跨境电子商务平台作用,为民营企业开展进出口业务提供全方位服务,推动更多民营企业深度拓展海外市场。
  2019年,省商务厅将鼓励有实力的民营企业建立海外营销体系,对企业投资建设并投入运营的境外营销网络给予政策支持。对民营企业参加境外展会、开展国际产品认证、境外商标注册、境外专利申请等给予支持。同时,鼓励民营企业投保出口信用保险,扩大出口信用保险覆盖面,对企业开展资信调查等给予支持;协调金融机构增加出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资,加大对民营外贸企业信贷投放,缓解民营企业融资压力。
  我省还将搭建经贸交流活动平台,组织重点民营企业赴境外开展市场调研和项目对接,广泛推介民营企业项目,拓展走出去的空间和领域;支持民营企业与省内外国有企业在境外经贸合作区、对外承包工程等领域开展务实合作,实现优势互补、互利共赢,引导民营企业开展国际产能合作,带动产品、技术、品牌走出去,实现外经、外贸双向联动发展。
  据了解,2016年,安徽省民营企业进出口一度下降7.7%,但2017年和2018年呈现加速发展态势,增速分别比上年加快17.8个和14.7个百分点。其中,2018年,民营企业进出口规模创历史新高,累计实现进出口额1772.7亿元人民币;较上年同期增长24.9%,增幅创近5年以来新高;外贸总值占全省进出口总值的42.7%,贡献率较上年提高3.9个百分点。

 

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